Немецкий журнал Focus опубликовал статью немецкого политического аналитика, историка Восточной Европы Андреаса Умланда (Andreas Umland) о том, как сложится судьба Украины в дальнейшем с точки зрения международного позиционирования. Получилось шесть сценариев возможного будущего. Почти все они предполагают, что Украина останется в сфере интересов Соединённых Штатов – дескать, только в этом случае страна «европеизируется» и Крым с частью Донбасса сами прибегут проситься в европейскую страну.
Автор уверен, что «так называемая европеизация Украины – то есть постепенное принятие стандартов Евросоюза в рамках процесса ассоциации – это больше не вопрос «да» или «нет», а вопрос «как» и «когда».
К сожалению, на пути в светлое европейское будущее стоит украинская элита, «защищающая клептократическую систему самообогащения, централизованный контроль и неформальные механизмы обмена, которые сложились после развала Советского Союза в 1991 году». По мнению Умланда, сегодня украинские олигархи и их пособники в парламенте и в правительстве сталкиваются с реформаторами, которые становятся всё более влиятельной (под реформаторами, очевидно, понимаются проамериканские марионетки, которые в 2014 году раскачали майдан. – Ред.). К тому же многочисленные советники и эмиссары из Евросоюза и Соединённых Штатов в Киеве вместе с благотворительными организациями и СМИ обеспечат Украине дальнейшее продвижение в сторону Европы.
Вот тогда-то Крым и Донбасс захотят снова стать украинскими. Политолог считает, что «произойдёт это в том случае, если всё больше жителей контролируемых Россией регионов будут требовать возвращения полуострова под контроль Киева – именно для того, чтобы получить выгоду от украинской европеизации». Потому что «рано или поздно Украина станет важной площадкой для инвестиций, это будет в значительной мере децентрализованное государство, динамично развивающаяся экономика, кандидат на вступление в Евросоюз, а также привлекательное направление для туристов».
Больше похоже на фантазии. Господин Умланд тоже понимает, что это только мечты. И задаётся вопросом: «Или всё же этого не произойдет?» А если что-то пойдёт не так, какое будущее ждёт Украину?
Focus предлагает рассмотреть «шесть стратегий развития международного аспекта безопасности Украины, Грузии и Молдавии, которые могут оказаться значимыми в ближайшие пять-пятнадцать лет».
1. Украина остаётся в нынешней геополитической серой зоне и получает поддержку от Запада, однако не интегрируется в оборонительный союз. Вероятнее всего, нынешняя ситуация в области политики безопасности Украины, Молдавии и Грузии сохранится в ближайшие годы, и это не приведёт к значительному изменению их международного статуса.
В этом случае «полезная поддержка Украины, Молдавии и Грузии за счёт помощи для развития, различных программ сотрудничества и ограниченной поставки оружия отвлечёт от радикального изменения международного статуса трёх этих стран», советует Focus.
Этот вариант, по мнению автора, является самым вероятным.
2. В результате масштабной договорённости между Россией и Западом двери в Евросоюз и НАТО для Украины надолго остаются закрытыми. Такой вариант решения конфликта является наиболее популярным на Западе и частично в России. Некоторые политики, дипломаты и наблюдатели во всём мире и особенно в Европе стремятся к достижению масштабного соглашения между Россией и Западом. Украина же является именно той страной, которая больше всего заинтересована в справедливом мире с Россией.
В случае заключения подобной сделки Россия, скорее всего, не вернёт Крым и не откажется от поддержки Приднестровья, Южной Осетии и Абхазии.
3. В соответствии со своим письменным обещанием, данным на саммите в Бухаресте в 2008 году, НАТО начинает реализовывать План действий по членству в НАТО и в результате принимает Украину и Грузию в состав альянса.
Это самый популярный на Украине вариант решения украинских проблем. Но вероятность такого развития событий невысока, считает Умланд. Более вероятно то, что «западноевропейские и другие государства - члены НАТО будут накладывать вето на такое решение до тех пор, пока не будет урегулирован конфликт между Киевом и Тбилиси, с одной стороны, и Москвой - с другой. Парадоксально то, что Украина и Грузия только тогда могут вступить в НАТО, когда они урегулируют свои конфликты с Россией».
4. Следующий вариант развития событий – вступление в Евросоюз Украины, Молдавии и Грузии. И если «расширение НАТО на восток в ближайшем будущем вряд ли можно считать возможным по политическим причинам, то вопрос о будущем вступлении в Евросоюз трёх участников программы Евросоюза «Восточное партнёрство» является менее спорным».
У этого варианта значительное количество сторонников как в Центральной и Восточной, так и в Западной Европе. Правда, этим трём проблемным странам ещё только предстоит преодолеть тернистый путь, прежде чем будут созданы предпосылки для начала переговоров о вступлении. В частности, основательно «европеизировать» свои национальные законы и систему государственного управления. Приём в Европейский союз Украины, Молдавии и Грузии является вероятным, однако это дело отдалённого будущего.
5. Украина и Грузия получают статус так называемых главных союзников вне НАТО, который предусматривает целый ряд специальных предложений о сотрудничестве, а также возможность заключения Договора о взаимопомощи с Вашингтоном. В декабре 2014 года Конгресс США уже серьёзно обсуждал вопрос о предоставлении Украине статуса партнёра вне НАТО, однако в последний момент отказался одобрить этот шаг. В марте 2017 года Верховная рада приняла резолюцию, в которой содержится призыв о предоставлении ей статуса важного союзника, не являющегося членом НАТО. Что касается Грузии, то вполне вероятно, что она останется за рамками подобной сделки.
6. Украина, Грузия и Молдавия, а также целый ряд посткоммунистических стран - членов НАТО (в частности, Азербайджан) присоединяются к восточноевропейскому альянсу по обеспечению безопасности, который представляет собой возвращение к идее Междуморья, существовавшей в период между двумя мировыми войнами.
Реализация того или иного сценария, отмечает Focus, потребует от Киева и его «партнёров» различного поведения. Вероятность воплощения в жизнь каждого из сценариев также различна.
По мнению Андреаса Умланда, наиболее вероятным сценарием для Украины является первый: сохранение существующей ничейной территории в «промежуточной Европе». При этом автор статьи напоминает, что исторический опыт серых зон был весьма удручающим. Этот вариант может стать для Киева тупиковым. «А в худшем случае может привести к гибели тысяч украинцев. В лучшем случае геополитическую серую зону Восточной Европы можно будет сделать значительно менее серой и без заключения нового масштабного договора», – подводит итог своих прогнозов немецкий политолог.
Соб. корр. Фонда стратегической культуры