Президенты Российской Федерации и Южной Осетии Владимир Путин Алан Гаглоев подписали 9 мая с. г. в Москве договор об углублении союзнического взаимодействия между странами. Согласно пояснительной записке к документу, стороны предпринимают дальнейшие шаги, направленные на создание единого экономического пространства, повышение благосостояния жизни граждан, а также на обеспечение поэтапного перехода к единому порядку осуществления внешних заимствований иностранных инвестиций. Кроме того, Москва и Цхинвал «поддерживают развитие сотрудничества по поэтапному объединению энергетической (в том числе газотранспортной) и транспортной систем, систем связи и телекоммуникаций», а также «содействуют дальнейшему расширению взаимодействия в сфере труда, социальной и культурной сферах».
Как отметил глава российского государства, «я знаю, что над этим документом вы активно работали. Это совершенствование нашей договорно-правовой нормативной базы, он даст возможность углублять дальше наши взаимоотношения, прежде всего, в торгово-экономической сфере и в решении социальных вопросов в интересах граждан Южной Осетии… наши отношения развиваются позитивно: за прошлый год, по-моему, прибавка в 14% с лишним обоюдного товарооборота» (минимум 85% внешней торговли РЮО приходится на её импорт. – Прим. ред.).
В свою очередь, Алан Гаглоев назвал подписание документа «важнейшим этапом в развитии союзнических отношений между Москвой и Цхинвалом и шагом к воссоединению осетинского народа», отметив, что считает «большой честью заключение соглашения в такой знаменательный день» и что в настоящее время двусторонние отношения «выходят на качественно новый уровень».
Ранее, 4 апреля, на полях Абхазского международного экономического форума в Сухуме сопредседатели Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и РЮО Александр Новак и Дзамболат Тадтаев подписали соглашение, определяющее «Порядок льготного кредитования инвестиционных проектов». Предполагается, что документ позволит эффективнее реализовывать государственную программу социально-экономического развития Республики Южная Осетия на 2026-2030-й годы. Очередное заседание этой комиссии прошло 26 мая в Минеральных Водах на полях очередного Кавказского инвестиционного форума.
Новый механизм льготного кредитования предусматривает, в частности, существенное продление сроков возмещения юго-осетинскими предприятиями российских кредитов, «щадящие» условия и объёмы начисления пени за просрочки обратных платежей. Документ «нацелен на создание благоприятного инвестклимата в Южной Осетии в ближайшие пять лет, поддержку предпринимательской инициативы и развитие ключевых отраслей экономики республики». Доля инвестиций РФ в инвестпортфеле РЮО традиционно превышает 85%.
Подписание документа в Сухуме
Консолидированная доходная часть государственного бюджета Республики Южная Осетия на 2026 г. составит почти 9 млрд рублей, из которых на долю безвозмездных трансфертов от Российской Федерации приходится почти 7 млрд рублей, что свидетельствует о преобладающей доле внешнего финансирования. Собственные фискальные доходы республики оцениваются почти в 2 млрд руб. Расходная часть бюджета превысит 9 млрд руб. Закрыть предполагаемый бюджетный дефицит в размере 442,4 млн руб. планируется за счёт накопленных остатков бюджетных средств предыдущих периодов. Наряду с критической зависимостью от российской поддержки фактом «остаётся недостаточная способность к мобилизации внутренних финансовых ресурсов для обеспечения бюджетной самодостаточности».
Ещё в марте 2023 г., в ходе рабочей поездки в Москву, А. Гаглоев говорил о намерении сделать всё необходимое, чтобы вывести экономику республики на уровень самодостаточности и стать полноценным экономическим партнёром для России. Для того чтобы это стало реальностью, ведётся активная работа в рамках Межправкомиссии и не только. 19 июня 2025 г. Южная Осетия и Россия подписали на полях ПМЭФ-2025 Протокол «О внесении изменения в соглашение между правительствами двух стран о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года». С 2026 г. от вывозной таможенной пошлины освобождается предназначенный для РЮО бензин (с октановым числом 95-98) и ряд других нефтепродуктов. А осенью 2025 г. в республике побывала большая делегация Минэкономразвития России и представителей АО "КАВКАЗ.РФ" под руководством заместителя министра экономического развития РФ Сергея Назарова, ознакомившаяся с объектами инвестиционной программы. По словам министра экономики республики Сармата Котаева, на ближайшие три года «цель, которую мы ставим, – это рост валового внутреннего продукта на 37 процентов, рост собственных доходов государственного бюджета на 40 процентов и рост среднемесячной заработной платы в отраслях экономики на 56 процентов». Надо полагать, ориентиры более чем актуальные, особенно с учётом неблагоприятных миграционных тенденций последнего времени. В Стратегии социально-экономического развития Республики Южная Осетия до 2030 года говорится, в частности, об «ухудшении демографической ситуации, увеличении оттока из республики квалифицированных кадров», что подтверждается соответствующей статистической информацией. Неблагоприятная демографическая ситуация и проблемы с воспроизводством населения особенно остро ощущаются в сельской местности. Начиная с последней Всесоюзной переписи (1989 г.) и до начала 2023 г., население республики уменьшилось на 45,6 тыс. чел. (от 99,1 до 56,3 тыс.), или на 47,2%. Городское население уменьшилось на 25,5%, а сельское – и вовсе на 61,4%, что в значительной степени было обусловлено военными действиями, длительным периодом разрухи, деградацией систем жизнеобеспечения, политической неопределённостью и т. д. В отличие от городского населения, число жителей села уменьшается как за счёт внешней, так и внутриреспубликанской миграции из сел в города, прежде всего в столицу – Цхинвал. Слаборазвитая экономика и социальная инфраструктура характерна для сельских местностей Южной Осетии уже давно, стимулируя дальнейший отток населения (1), причём едва ли не в первую очередь молодёжи, среди которой за годы независимости сложилась новая система ценностей с преобладающим значением материального фактора, ориентации на карьерный рост и стремления к быстрому обогащению (2).
Исправлению ситуации способствуют проекты, нацеленные на возрождение традиционных сельскохозяйственных и перерабатывающих отраслей. Так, в середине февраля с. г. руководство Российского экспортного центра и правительство РЮО договорились на Московской международной выставке «ПродЭкспо – 2026» о совместной проработке к осени проекта по комплексному развитию виноградарского-винодельческого комплекса в Южной Осетии на базе виноградников на юге и юго-востоке республики, винодельни «Иронсан» (Цхинвальский район) и завода «Высокогорная Кельская пивоварня» (Ленингор). В настоящее время ведётся проработка параметров проекта с возможным привлечением инструментов финансовой поддержки от РЭЦ. Речь идет о кредитно-страховых продуктах компаний группы РЭЦ («Эксар», Росэксимбанк), о содействии в продвижении продукции на внешние рынки. «РЭЦ отдает высокий приоритет поддержке торгово-экономических связей между РФ и РЮО через реализацию совместных инвестиционных проектов. Важно, что новый проект предполагает значимые взаимные товаропотоки: первоначально планируется приобретение российского технологического оборудования, а далее, после запуска производства – поставки готовой продукции в Россию», – рассказал директор проектного финансирования РЭЦ Алексей Кретов.
Природные рерурсы Южной Осетии
Для дальнейшего развития комплексного взаимодействия России с РЮО, в том числе для промышленной трансформации экономики республики путём освоения её весьма крупных запасов гидроэнергии и стратегических ископаемых ресурсов, неплохо было бы подумать о реализации некоторых давних трансграничных проектов, нацеленных в том числе и на укрепление геополитических позиций России в Закавказье. Прежде всего, речь идёт об автомобильной и железнодорожной линиях Алагир – Цхинвал (протяжённостью 155 км) и некоторых других коридорах, включая восстановление Военно-Осетинской автомагистрали с её ответвлениями:
Источник: russiancouncil.ru
Надо надеяться, обновлённая договорно-правовая база будет способствовать достижению долгосрочных задач социально-экономического развития Республики Южная Осетия и Кавказского региона в целом, что в условиях текущей геополитической турбулентности и отсутствия консолидированной системы региональной безопасности крайне важно.
Примечания
(1) Каберты Н., Кочиева Ж. Управление социальной инфраструктурой как фактор формирования миграционного поведения сельского населения Южной Осетии // Наука и искусство управления / Вестник Института экономики, управления и права РГГУ. 2024. № 2.
(2) См.: Чочиева О. и др. Особенности демографических процессов в Республике Южная Осетия в послевоенный период с 2008 года // Вестник СКФУ. 2025. № 1.
