В феврале 2026 года Финляндия объявила о размещении штаба передовых сухопутных сил НАТО в Рованиеми – столице финской Лапландии. Решение было встречено с энтузиазмом местными властями, но для коренного народа саамов оно стало очередным тревожным сигналом. Милитаризация Саамской земли, как показал специальный доклад профессора Лауры Юнка-Айкио, подрывает традиционный уклад и права саамов на самоопределение.
Военные учения становятся реальностью саамов
С момента вступления Финляндии в НАТО военная активность в Лапландии выросла многократно. По данным Минобороны, численность иностранных войск, участвующих в учениях на территории Финляндии, увеличилась в десять раз по сравнению с периодом до вступления в альянс.
Особенно показательными стали учения Nordic Response весной 2024 года. В течение одиннадцати дней на территории Финляндии, Норвегии и Швеции действовали более 20 тысяч военнослужащих из 13 стран. Для саамов, чья жизнь веками была связана с оленеводством, это обернулось нарушением привычных маршрутов миграции животных, повреждением пастбищ и чувством беспомощности.
Но проблема не только в крупных учениях. Растёт число инфраструктурных проектов, оправданных военной необходимостью. Например, строительство дороги в Куттура, включенное в транспортную стратегию Лапландии осенью 2024 года, было продвинуто по просьбе Главного штаба оборонных сил Финляндии, несмотря на активное сопротивление саамов.
Право голоса, которого нет
Самое болезненное для саамов – это систематическое исключение из процесса принятия решений. Саамский парламент – политический орган, представляющий интересы коренного народа – не был приглашен к обсуждению ни вступления Финляндии в НАТО, ни подписания оборонного соглашения с США (DCA).
Саамский парламент самостоятельно направил свое мнение через общедоступный сервис правительства в ноябре 2022 года, а для обсуждения DCA-соглашения его представителя пригласили в Конституционный комитет только после того, как парламент сам попросил об этом.
Профессор Юнка-Айкио отмечает: даже когда в стране идет процесс примирения между саамами и государством, саамов по-прежнему не слышат так, как того требуют Конституция Финляндии и международное право. Речь идет о принципе FPIC (Free, Prior and Informed Consent) – праве коренных народов давать свободное и осознанное согласие на решения, которые их касаются.
В случае с DCA-соглашением нарушение этого принципа особенно вопиюще. Соглашение передает в распоряжение американских военных несколько объектов на территории Саамской земли, включая пограничную станцию в Ивало. При этом американские войска могут свободно передвигаться и за пределами оговоренных зон, а также перевозить и хранить опасные материалы на территории саамов, хотя Декларация ООН о правах коренных народов прямо запрещает это без свободного предварительного согласия.
Угроза для оленеводства и культуры
Оленеводство – это не просто бизнес для саамов. Это основа их культуры, идентичности и образа жизни. Военная активность напрямую угрожает этому укладу. Шум, износ почвы тяжелой техникой, загрязнение, изменение ландшафта – все это сказывается на оленях и пастбищах.
Исследование Сиири Ялавы из Университета Лапландии показывает, что саамы описывают свои переживания через дискурсы незащищенности и отчуждения. Милитаризация воспринимается не как гарантия безопасности, а как новый виток колонизации и ассимиляции. Саамы вынуждены быть дипломатичными, чтобы их не обвинили в непатриотичности или не спровоцировали рост враждебности со стороны большинства населения.
Цена безопасности
Финляндия, вступившая в НАТО для укрепления своей безопасности, столкнулась с неудобным противоречием. Военные нужды ставятся выше прав коренного народа, а сложившиеся процедуры сотрудничества и переговоров игнорируются.
Власти страны заявляют, что учитывают интересы оленеводов при планировании учений. Но этого недостаточно, когда саамы исключены из обсуждения решений на самом высоком уровне.
Критика со стороны профессора Юнка-Айкио звучит жёстко: милитаризация способствует «колонизации Саамской земли, ассимиляции и уничтожению традиционных промыслов». И это происходит в тот момент, когда правительство формально признает историческую несправедливость и запускает процесс примирения.
Показательно сравнение с Норвегией. Там, в отличие от Финляндии, во время учений Nordic Response действовали отработанные механизмы взаимодействия с саамами и выплачивались компенсации за нанесенный ущерб. Финляндия, судя по всему, предпочла пойти по более простому пути – игнорирования.
Размещение штаба НАТО в Рованиеми – это геополитическая реальность. Но укрепление обороноспособности не должно достигаться за счет попрания прав народа, который живет на этой земле веками. Финляндия, позиционирующая себя как правовое государство, обязана найти способ сочетать безопасность и уважение к коренному населению. Пока же саамы остаются с чувством, что их голос не имеет значения. И это, пожалуй, самый тревожный сигнал.
