Недавно заступивший на пост премьер-министр Ирака Али аз-Заиди продолжает объезд дальних и ближних соседей. Вслед за США и Ираном настала очередь Турции, где он побывал с официальным визитом 28 июля. В ходе переговоров с президентом Реджепом Эрдоганом обсуждались вопросы безопасности, энергетическое сотрудничество, а также проект экономического и транспортно-логистического коридора «Путь развития».
Переговоры представительной делегации, в которую вошли министры иностранных дел Фуад Хусейн, финансов Фалех ас-Сари и нефти Басим Мухаммед Худаир продлились около трёх часов. С турецкой стороны в переговорах также приняли участие министры иностранных дел Хакан Фидан, энергетики Алпарслан Байрактар и глава разведки Ибрагим Калын. Четырьмя днями ранее министр транспорта и инфраструктуры Турции Абдулкадир Уралоглу отправился в Багдад для встречи с местным коллегой Вахабом Салманом Мухаммадом аль-Хассани.
По итогам переговоров президент Эрдоган объявил о значительном расширении энергетического сотрудничества с южным соседом. Достигнутые договорённости включают участие Турции в проектах компании BP на севере страны, а также предложение Багдада поставлять Турции до 1 миллиона баррелей нефти в сутки.
Выступая на совместной пресс-конференции по итогам переговоров, Эрдоган объявил, что турецкая государственная нефтегазовая компания TPAO приобрела 15-процентную долю в проекте BP по разработке месторождений в нефтеносном районе близ Киркука: «Подписанное сегодня соглашение стало историческим шагом в нашем энергетическом партнерстве». Согласно информации на сайте британской нефтегазовой компании, консорциум под руководством BP ведёт работы по освоению ряда крупных месторождений на севере Ирака, начальный ресурсный потенциал которых оценивается примерно в 3 миллиарда баррелей нефтяного эквивалента.
По словам главы Минэнерго Турции А. Байрактара, сделка, о которой идёт речь, позволяет TPAO совместно с BP и другими партнерами приступить к освоению данных запасов. Симптоматично, что соглашение стало, по сути, продолжением рамочного документа о сотрудничестве, подписанного TPAO и BP в феврале и определившего район Киркука в качестве приоритетного для реализации совместных нефтегазовых проектов.
Что касается наращивания экспорта нефти, то напомним, что в настоящее время по трубопроводу Киркук – Джейхан прокачивается примерно 170-200 тыс. баррелей в сутки. Для реализации предложенного увеличения объёмов поставок до 1 млн баррелей в сутки потребуется более широкое рамочное соглашение о будущем энергетического коридора между двумя странами, который Анкара стремится развивать, выходя за рамки обычного экспорта сырой нефти.
Двустороннее соглашение по трубопроводу, в последний раз продлевавшееся в 2010 году, истекло 27 июля, после того как Анкара отказалась пролонгировать его на прежних условиях. Известно, что стороны подписали временное соглашение сроком на 12 месяцев, чтобы избежать перебоев в поставках на период продолжающихся переговоров о постоянном договоре. Достижение постоянного соглашения осложняется затянувшимся арбитражным спором, возникшим из-за решения Анкары импортировать сырую нефть из Курдистанского регионального правительства в обход Багдада в период с 2014 по 2018 год. Арбитражные разбирательства тянутся годами и неслучайно в 2023 году Турцию обязали выплатить Багдаду около 1,5 млрд долларов, признав, что Анкара нарушила ряд положений трубопроводного соглашения. Соответственно, как рассказывают эксперты, Турция хочет возобновить соглашение, чтобы избежать повторения подобных проблем в будущем. Кроме того, она стремится к аннулированию требования о выплате компенсации.
До последнего времени Багдад держался стойко, не уступая требованию Турции об отмене решения парижского арбитража, однако агрессия «коалиции Эпштейна» против Ирана придало особую актуальность поиску иракскими властями альтернативных экспортных маршрутов. Нестабильность в районе Ормузского пролива многократно увеличила риски, связанные с высокой зависимостью страны от морских перевозок через Персидский залив. Необходимость диверсификации маршрутов поставок на долгосрочную перспективу диктует более активное обсуждением темы обходных маршрутов.
В реалиях региона, да и мира в целом энергетическое сотрудничество неотделимо от вопросов безопасности, которые также затрагивались в ходе визита аз-Заиди в Анкару. Запрещённая в Турции Рабочая партия Курдистана (РПК), базирующаяся в горных ущельях Кандиля, с середины 1980-х годов вела вооружённую борьбу за создание курдского государства на юго-востоке Турции. В прошлом году предводители РПК объявили о намерении сложить оружие и самораспуститься в рамках мирного процесса, проходящего при участии Анкары. «Мы навсегда снимем с повестки дня этот вопрос, который дорого обошелся обеим странам», – пообещал Эрдоган, уделяющий немало внимания «курдскому вопросу», актуальному не только для Турции, но также и для других стран с компактным расселением курдов. В рамках мирного процесса турецкие власти разрабатывают законодательные меры, призванные способствовать разоружению РПК и окончательному выводу ее боевиков с баз, расположенных на севере Ирака.
По мнению экспертов, процесс разоружения РПК и будущее военного присутствия Турции на севере Ирака останутся ключевыми вопросами в отношениях между Анкарой и Багдадом, которым ещё предстоит определить, кто заполнит вакуум безопасности в районе гор Кандиль и других горных и городских районах, какие именно органы власти будут принимать сдаваемое оружие и как будет организовано судебное преследование тех, кто не пожелает сложить оружие.
Пока же турецкие военные аванпосты сохраняются на севере Ирака в рамках кампании против РПК, что уже давно служит источником напряжённости в отношениях с Багдадом. Власти Ирака неоднократно называли военное присутствие Турции на иракской территории нарушением суверенитета страны и можно предположить, что мирный процесс внутри Турции может способствовать продвижению вопроса о выводе турецких войск из Ирака и попыток улучшить сотрудничество в сфере безопасности.
Лидеры двух стран также подтвердили свою приверженность развитию и поддержке проекта «Путь развития» – планируемого торгового коридора, призванного соединить побережье Персидского залива в Ираке с Европой через территорию Турции. «"Путь развития" свяжет Восток и Запад через наши страны», – заявил аз-Заиди на пресс-конференции во вторник, добавив, что этот проект укрепит двусторонние связи и расширит экономический потенциал обоих государств. Официально идею презентовали в Багдаде в 2023 году, а в следующем году к предварительному соглашению о сотрудничестве присоединились Турция, Катар и ОАЭ. Однако перебои в судоходстве в Ормузском проливе повысили привлекательность этого сухопутного маршрута как альтернативы уязвимым морским путям в Персидском заливе. В Белом доме также не отметились меркантильным интересом к проекту. Так, посол США в Турции Том Баррак, также являющийся спецпредставителем президента Трампа по Сирии и Ираку, высоко оценивал усилия аз-Заиди по продвижению плана развития региональных транспортных связей с участием Турции, Сирии и других стран. По словам Баррака, реализация этого плана за счёт перенаправления торговых потоков с морских путей на наземные логистические сети может привести к тому, что через два года Ормузский пролив и вовсе «отойдёт на второй план». Как сообщили в МИД Турции (не приведя при этом дополнительных подробностей), в преддверии визита аз-Заиди 27 июля Баррак провёл переговоры с Фиданом.
Об актуальности проекта говорит и сохранение интереса к нему со стороны ОАЭ вопреки некоторым слухам и досужим рассуждениям. Эмираты остаются надежным партнёром в проекте «Дорога развития» стоимостью 17 миллиардов долларов, подписав меморандум о взаимопонимании с Турцией, Ираком и Катаром с целью соединения стран Персидского залива с Европой.
Завершить создание нового транспортного коридора планируется к 2038 году, однако региональная динамика, вполне возможно, внесёт коррективы в намеченные планы.
