Промежуточные выборы в США в ноябре 2026 года завершились исторической победой Демократической партии. Демократы получили большинство в обеих палатах конгресса – палате представителей и сенате. Для Финляндии, которая в последние годы тесно связала свою безопасность и экономику с Соединёнными Штатами, этот результат стал поводом для сложных и противоречивых чувств. С одной стороны, в Хельсинки вздохнули с облегчением: демократический процесс в Вашингтоне работает, а Конгресс теперь сможет сдерживать наиболее радикальные шаги президента. С другой стороны, финские эксперты и политики предупреждают, что главный риск для маленькой страны не исчез. Напротив, он может стать еще более острым.
Связь между Финляндией и США сегодня как никогда плотная. США являются вторым по величине экспортным рынком Финляндии, на них приходится около 10 процентов финского экспорта. В сфере безопасности Финляндия, вступив в НАТО в 2023 году, сделала ставку на американские гарантии и двустороннее сотрудничество. В 2023 году было подписано Соглашение о оборонном сотрудничестве (DCA), которое позволяет американским войскам присутствовать и проводить учения на территории Финляндии. Финляндия также активно закупает американское вооружение, включая 64 истребителя F-35. Эта зависимость от США в вопросах обороны и торговли означает, что любое изменение курса Вашингтона напрямую затрагивает финские интересы.
Основная тревога финских аналитиков связана не с внутренней политикой США, а с тем, как Трамп распорядится своей властью после поражения его партии. Исследователь Института внешней политики Финляндии Мария Линден (Maria Lindén) сформулировала это предельно ясно: после проигрыша на промежуточных выборах Трамп может сосредоточиться на внешней политике и «вызвать еще больше хаоса». Для такой маленькой страны, как Финляндия, чьим интересам отвечает предсказуемая международная политика, это является прямой угрозой. Линден назвала внешнюю политику «полезным отвлечением» для Трампа, которое уведет его внимание от внутренних проблем.
Эту мысль развивает исследователь Института внешней политики Йоэль Линнайнмяки (Joel Linnainmäki). Он перечисляет четыре конкретные сферы, в которых результаты выборов могут затронуть Финляндию: торговая политика, конфликт на Украине, ситуация вокруг Ирана и то, что будет происходить в НАТО. По мнению Линнайнмяки, во внутренней политике Трамп действительно может стать «хромой уткой», но во внешней политике у него остается свобода действий, и он хочет «вписать свое имя в историю». Именно там он способен действовать, когда внутреннее пространство для маневра сужается.
Финляндия в последние годы пыталась выстроить особые отношения с администрацией Трампа. Президент Александер Стубб играл с Трампом в гольф в Мар-а-Лаго, и международные СМИ даже называли его «переводчиком» с языка Трампа. Однако эта стратегия вызывает всё больше вопросов. Бывший министр иностранных дел Пааво Вяюрюнен прямо заявил, что финская политика в отношении США строилась на ошибочных предпосылках. По его мнению, оборонный отчет правительства Финляндии устарел, потому что он был написан для «мира Джо Байдена», а не для «мира Дональда Трампа». Вяюрюнен указывает, что Финляндия и её политическое руководство долгое время не хотели признавать, насколько изменилась американская внешняя политика при Трампе.
Депутат от Левого союза Вероника Хонкасало пошла ещё дальше. В парламентских дебатах она заявила, что доверие финнов к США обрушилось. Согласно опросу EVA, 73 процента финнов теперь считают США «нестабильными и непредсказуемыми», тогда как двумя годами ранее так думали только 35 процентов. Хонкасало обвинила финское внешнеполитическое руководство в том, что оно не хочет публично признавать реальность: США – это «экспансионистская, наглая великая держава», которая не гнушается никакими средствами для достижения своих интересов. По ее мнению, Финляндия применяет двойные стандарты, когда не решается осуждать действия США так же, как действия других стран, ссылаясь на приверженность международному праву.
Таким образом, ошибочность финской внешней политики проявилась в двух аспектах. Во-первых, Хельсинки слишком полагался на личные отношения с Трампом и на американские гарантии безопасности, которые, как выяснилось, не являются безусловными. Во-вторых, Финляндия долгое время закрывала глаза на непредсказуемость и своенравность Трампа, предпочитая не портить отношения с Вашингтоном публичной критикой. В результате, когда Трамп остался у власти, а Конгресс перешёл к демократам, Финляндия оказалась в уязвимом положении.
Победа демократов в конгрессе создаёт новую и не до конца понятную ситуацию. С одной стороны, конгресс будет пытаться «залатать» отношения с союзниками, которые пострадали при Трампе, как отмечает директор консалтинговой фирмы Nordic West Office Чарли Салониус-Пастернак. С другой стороны, внешняя политика остается прерогативой президента, и Трамп может действовать там относительно беспрепятственно. Вот конкретные риски.
Для Финляндии, чья экономика зависит от экспорта, тарифная политика Трампа является прямой угрозой. Линнайнмяки напоминает, что Трамп может «однажды проснуться и разорвать» торговое соглашение между ЕС и США. Хотя демократы критикуют стиль Трампа, большинство из них и сами поддерживают использование тарифов как инструмента торговой политики. Это означает, что торговое давление на Финляндию и Европу в целом вряд ли исчезнет. Генеральный директор Центральной торговой палаты Юхо Ромакканиэми выразил обеспокоенность тем, что Трамп будет уделять внешней и торговой политике «всё более непредсказуемое» внимание, что уже создает нестабильность для мировой экономики и бизнеса.
НАТО и безопасность. Самый серьёзный страх Финляндии связан с надёжностью американских гарантий безопасности. Опросы показывают, что только около 13 процентов финнов верят в то, что США готовы защищать союзника по НАТО под руководством Трампа. Более 80 процентов респондентов хотели бы снизить зависимость от США в поставках вооружений и IT-технологий. Линнайнмяки отмечает, что вопрос о том, что произойдет в НАТО, является одним из четырех ключевых последствий выборов для Финляндии. Если Трамп решит сократить участие США в НАТО или переложить бремя на Европу, Финляндия окажется на передовой, имея за спиной 1340-километровую границу с Россией.
Для Финляндии поддержка Украины провозглашается экзистенциальным вопросом. Демократы в конгрессе в целом более благосклонны к поддержке Украины, чем республиканцы, поэтому у финнов есть надежда, что финансирование помощи Украине улучшится. Однако Трамп сохраняет значительное влияние на принятие решений в сфере обороны и внешней политики. Линден и другие эксперты предупреждают, что Трамп может пойти на неожиданные шаги в отношении Украины или Ирана, которые дестабилизируют ситуацию в Европе. Исследователь Вилле Синкконен из Института внешней политики также считает, что Трамп может искать «побед» во внешней политике или устраивать «спектакли» на фоне внутреннего тупика.
Несмотря на все риски, Финляндия не остается без вариантов. Победа демократов означает, что конгресс будет играть более активную роль во внешней политике. Спикером палаты представителей, как ожидается, станет демократ Хаким Джеффрис, который станет первым темнокожим спикером в истории. Конгресс будет контролировать бюджет, законодательство и назначения, что ограничит свободу действий Трампа и заставит администрацию вести переговоры.
Именно поэтому курс Финляндии на построение отношений с конгрессом и обеими партиями США остается неизменным. Финляндия уже активно работает в этом направлении. В феврале 2026 года президент Стубб встретился с членами Конгресса на полях Мюнхенской конференции по безопасности, где ему подтвердили «глубокий и растущий» американо-финский альянс. Министр иностранных дел Элина Валтонен подчёркивает, что даже после выборов у Трампа остаётся обширная власть, включая право вето и возможность издавать указы, поэтому Финляндия должна быть готова к «быстрым рывкам». Валтонен считает важным сигналом то, что демократия в США функционирует, а Трамп признал результат выборов.
Однако опора на конгресс не устраняет главного риска. Главный риск для Финляндии - это не предсказуемость внешней политики Трампа, а её непредсказуемость. Конгресс может сдерживать Трампа в законодательных вопросах, но он не может полностью контролировать его действия в качестве главнокомандующего и лидера внешней политики. Трамп может принимать решения в одностороннем порядке, и именно эта возможность вызывает наибольшую тревогу. Как выразился Салониус-Пастернак, если Трамп примет «глупое решение» по Украине или попытается вторгнуться на Кубу, ситуация резко изменится. Для Финляндии это означает, что безопасность, основанная на союзе с США, всегда будет содержать элемент неопределенности.
Итоги промежуточных выборов в США не принесли Финляндии окончательной ясности. Они лишь изменили расстановку сил в Вашингтоне, но не устранили фундаментальную проблему: внешняя политика США остается в руках непредсказуемого президента. Курс Хельсинки на построение отношений с Конгрессом и обеими партиями США остается рациональным и необходимым. Однако Финляндии следует извлечь уроки из прошлого. Ошибочно было полагаться на личные связи с Трампом и игнорировать сигналы о его готовности действовать в одностороннем порядке. Ошибочно было и слишком долго откладывать публичное признание рисков, связанных с зависимостью от США.
Будущее требует от Финляндии большей реалистичности и диверсификации. Необходимо укреплять европейскую опору в рамках НАТО и ЕС, снижать технологическую и оборонную зависимость от Вашингтона, а также быть готовой к тому, что Трамп может в любой момент изменить правила игры. Главный риск - не в том, что Трамп станет предсказуемым, а в том, что он останется непредсказуемым. И к этой непредсказуемости Финляндия должна быть готова.
Фото: социальные сети
