Южноафриканским странам уготованы максимальные пошлины на экспорт в США. Среди причин такой ситуации – более согласованная позиция стран региона (в рамках Таможенно-экономического союза Юга Африки) по вопросам мировой торговли, отличающаяся от позиции Вашингтона по этим вопросам; укрепление южноафриканской валюты (ранда) в региональной, общеафриканской торговле, как и во взаиморасчетах региона со странами вне Чёрного континента. Поскольку доля США во внешнеэкономических связях региона превышает 25%, американская сторона рассчитывает посредством новых пошлин добиться удешевления этих поставок и, таким образом, косвенно затормозить политико-экономическую интеграцию стран региона и разобщить их политически: ведь пошлины США – дифференцированные для африканских стран...
К примеру, пошлины в отношении ЮАР установлены администрацией Трампа в 30%, Ботсваны – 37%, Зимбабве – 18%, а в отношении Мадагаскара и Лесото – сверхмаксимальные: 47 и 50% соответственно. Мадагаскар, напомним, издавна выступает против американо-британских военных объектов на британском архипелаге Чагос, поддерживает давнее требование Маврикия о возвращении в свой состав этого архипелага, отсоединенного Лондоном в начале 1960-х годов. Известно также, что власти Мадагаскара не соглашаются на аренду там Пентагоном ряда экс-французских военных прибрежных объектов.
Наверняка беспокоят Америку и взаимоотношения Мадагаскара с Россией. Глава Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко в середине декабря 2024 г. в ходе встречи в Москве с главой Сената Мадагаскара Ришаром Равалумананой вполне конкретно охарактеризовала двусторонние отношения: «...Мадагаскар – давний партнёр России в Африке. И СССР, и Россия всегда стояли на стороне малагасийского народа. Его борьбе против национального колониального угнетения, защите суверенитета вашей страны, в становлении независимой экономики. Я знаю, что в Мадагаскаре об этом помнят, ценят, знают. Мы тоже этими отношениями дорожим… мы также рассматриваем Мадагаскар как важного партнера, с которым разделяем общее видение перспектив формирования более сбалансированной системы международных отношений, многополюсной архитектуры мироустройства».
Схожее мнение высказал глава мадагаскарского сената: «...наша цель – это в первую очередь расширять давние братские связи между двумя народами. И, конечно, активнее развивать всестороннее взаимовыгодное сотрудничество, вносить вклад в развитие наших стран».
На ЮАР приходится около 70% всего торгового дефицита США в торговле с Африкой. Но к базовому тарифу в 30%, уточняет директор Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Андрей Маслов, добавляется 25% на импорт из ЮАР автомобилей. Напомним, автоэкспорт в США из Южной Африки, где расположены западноевропейские и американские производители различных марок, составлял 2-3 млрд. долл. в год. И вот в конце мая по итогам переговоров в Белом доме президентов Трампа и Рамапосы стало известно о планах ЮАР покупать у американских фирм сжиженный природный газ в обмен на снятие пошлин с экспорта машин. Вашингтон также будет инвестировать в развитие газовой инфраструктуры в стране, в том числе в добычу сланцевого газа. Сделка прорабатывается в результате указа о взаимных пошлинах Дональда Трампа, активно провоцировавшего торговый конфликт с ЮАР после прихода в Белый дом в полном соответствии с его фирменной стратегией агрессивного подхода при заключении различного рода «сделок». Как показывает текущая практика, срабатывает это далеко не всегда, однако эксцентричный бизнесмен не унимается. Сперва он пригрозил, а в начале марта с. г. прекратил все программы финансовой поддержки ЮАР, обвинив власти этой страны в дискриминации белых фермеров. Разумеется, это был не более чем предлог, в то время как сверхзадача тарифной политики американских властей в отношении ЮАР заключалась в том, чтобы выбить дополнительные преференции (как мы показали ранее), а также повлиять на темпы интеграции в южной части Африки и вынудить наиболее развитую страну этой части континента в большей мере использовать американский доллар во внутрирегиональных и зарубежных взаиморасчетах (тем более что доля ранда в этих расчетах увеличилась более чем на четверть за последние 4 года).
Аналогичная задача «решается» в контексте пошлинной политики в отношении Ботсваны и Зимбабве, где «режим Мугабе» долгие годы обложен политико-экономическими санкциями США. В то же время власти Зимбабве активно развивают экономическое и научно-техническое сотрудничество этой страны с Россией и Белоруссией. Наверняка озадачивает США и тот факт, что с весны 2024 г. в Зимбабве используется национальная валюта, обеспеченная национальным золотом (Zimbabwe Gold Сurrency). Планируется, что к концу 2020-х гг. эта валюта станет единственной в стране и будет минимум на 70% использоваться в межгосударственных взаиморасчетах Зимбабве. Данная схема апробируется сперва на расчётах с Ботсваной (2025-26 гг.), затем с ЮАР и другими странами региона (с 2026-го), причём Ботсвана игнорирует санкции против Зимбабве, что положительно влияет и на взаимоотношения других стран региона с этой страной.
Что же касается миниатюрной Лесото, некоторые эксперты склонны считать, что столь максимальные пошлины США (50%) вынудят Лесото «включиться» в состав ЮАР, что будет своего рода «компенсацией» для Претории новых пошлин США в отношении ЮАР. Крошечная страна-анклав на юге Африки экспортирует в США необработанные алмазы, составляющие треть её общего экспорта в США. Кроме того, там размещены американские фабрики Levi’s и Calvin Klein (ввиду сверхдешевизны местной рабочей силы и местного сырья). В 2024 году объем экспорта Лесото в США, не менее 65% которого приходится на текстильную продукцию, составил без малого 237 млн – около 15% ВВП королевства.
«Новые пошлины США быстро уничтожат экономику государства», – заявил Reuters экономический аналитик из Лесото Табо Кхези, так как США являлись «одним из трех основных импортеров наших товаров (кроме них – ЮАР и Бельгия. – Прим. ред.). Из-за новых пошлин Лесото просто умрёт, переориентировать же поставки в США на ЮАР не получится. Тем более что ЮАР, главный торговый партнёр, занижает цены на наш экспорт». В свою очередь, эта ситуация, как полагает эксперт, ускорит включение страны в ЮАР, территорией которой Лесото окружена со всех сторон.
У Трампа уверяют, что Лесото взимает якобы 99-процентную пошлину на американские товары, что и обусловило ответные «зеркальные» меры. Но власти Лесото заявили, что «не понимают, откуда взялись такие цифры? Это неточность, если не фальсификация». Министр торговли, промышленности и малого бизнеса Мокети Шелиле уточнил, что Лесото вскоре направит высокопоставленную делегацию в Вашингтон «для выяснения причин повышения тарифов и для попытки договориться об их отмене или хотя бы снижении».
Таким образом, небольшую южноафриканскую сторону фактически подталкивают к «самороспуску», что может быть одной из задач тарифной политики США в отношении Южной Африки и Черного континента в целом. Однако едва ли свойственный Трампу агрессивно-хаотичный стиль, равно как и специфическая тактика введения переговоров будет способствовать усилению позиций шатающейся Америки в конкуренции с Китаем, на протяжении 15 лет являющимся крупнейшим торговым партнёром Африки. В 2023 африканский экспорт в Поднебесную составил около 170 млрд долларов.
Недавно в Китае заявили о готовности и вовсе отменить импортные пошлины на импорт из всех 53 африканских стран, с которыми у него установлены дипломатические отношения. В 2024 г. Китай уже снизил пошлины на товары из 33 африканских стран, отнесённых к категории «наименее развитых». В совместном заявлении по итогам министерской встречи в гор. Чанша (провинция Хунань) координаторов Форума китайско-африканского сотрудничества критикуется «попытка некоторых стран [нарушить] существующий международный экономический и торговый порядок» путём одностороннего введения тарифов, а соединённые Штаты призываются разрешать торговые споры на основе «равенства, уважения и взаимной выгоды».
В 2024 году США импортировали товаров из Африки на сумму 39,5 млрд долларов, причём часть из них получена в рамках соглашения о нулевых тарифах, известного как Закон о росте и возможностях в Африке (Agoa), который «повис в воздухе» из-за виражей тарифной политики Белого дома. Всё менее действенный торгово-тарифный шантаж администрация Трампа пытается приправить «старым добрым» империализмом, рассматривая возможность строительства очередной военной базы на Африканском Роге, ради чего администрация Трампа якобы может пойти на беспрецедентный шаг – признать отделившийся от Сомали Сомалиленд, уже предложивший Америке помощь в противостоянии с Китаем. Глава самопровозглашённого государства Абдуллахи заявляет, что официальное признание – якобы лишь вопрос времени. Источники The Guardian утверждают, что Трамп признает Сомалиленд в обмен на базу у стратегического порта Бербера в Аденском заливе, и делегация из Вашингтона уже побывала в главном городе страны Харгейса.
Можно не сомневаться, что вероятное признание Соединёнными Штатами бывшего Британского Сомали лишь усложнит и без того крайне непростую ситуацию в этой части Африки, да и на континенте в целом.
